”Løsningen er ofte at der bliver lavet en regel så vi kan sige at vi har gjort noget." Kristian Jensen, skatteminister.
En del af løsningen, eller en del af problemet
En ny regel i Danmark hver 5. time er overskriften på en avisartikel i Jyllandsposten d. 25/8-08. Det var resultatet af sidste års lovgivningsarbejde. Skatteminister Kristian Jensen mener at det er det konstante pres på politikerne i sager hvor borgerne eller pressen ser et problem i samfundet, der er årsagen: ”Løsningen er ofte at der bliver lavet en regel så vi kan sige at vi har gjort noget. Spørgsmålet er blot om den lov løser problemet, eller om den er en del af problemet.” Skatteministeren gør dog opmærksom på en fejlmulighed i optællingen af love og bekendtgørelser. Når man fjerner en regel, kræver det en bekendtgørelse, så det at fjerne regler øger i sig selv antallet af bekendtgørelser. Jørgen Grønnegaard Christensen, professor i statskundskab ved Aarhus Universitet, ser to mulige forklaringer på den store regelproduktion.: ”Dels at vi har haft en meget rastløs regering der er voldsomt opsat på at markere handlekraft og vise at den laver om på tingene. Dels at tempoet i den politiske proces er blevet enormt højt.
Rapport fra Monsterudvalget
Som nævnt i artiklen 'Tillid' her på hjemmesiden d. 18/8-08 nævner Anders Bondo et forslag om regelforenkling som KL, DLF, Danske Skoleelever, Skole og Samfund, Skolelederne, Børne og Kulturchefforeningen (Afbureaukratiseringsudvalget alias Monsterudvalget) kom med lige før sommerferien. Det blev udsendt af Undervisningsministeriet og kan læses i sin fulde udstrækning på Undervisningsministeriets hjemmeside. Klik her
Rapporten handler om elevplaner, kvalitetsrapporter, PPR-vurderinger og fraværsregistrering. Lærerforeningen har især lagt vægt på de to første punkter. ”Vi foreslår bl.a. et større lokalt råderum hvis elevplaner og kvalitetsrapporter skal udvikle sig til dialogværkstøjer der reelt kan kvalificere skolernes arbejde. Det er vigtigt at alle parter omkring folkeskolen undgår at stille for mange konkrete krav til hvordan skolen skal løse sine opgaver og i stedet fokuserer på at gøre folkeskolen til en attraktiv arbejdsplads hvor eleverne og undervisningen er i fokus.” (Citat fra Anders Bondo gengivet i artiklen 'Tillid'.) På de to områder bakker de øvrige foreninger – bortset fra Skole og Samfund 1) - op om DLF’s anbefalinger. Der har også været rejst andre spørgsmål i udvalget. Det drejer sig om afbureaukratisering med hensyn til gældende prøveordninger, nationale test, offentliggørelse af oplysninger om kommunens skolevæsen, procedurer ved valg af skolebestyrelser, holddannelse, fastsættelse af valgfag og regulering af timetal.Disse spørgsmål er endnu ikke behandlet i udvalget.
1) Skole og Samfund udtaler i rapporten: ”Regler der af ansatte i skolen opleves som bureaukratiske, er ofte indført for at sikre borgerne visse rettigheder eller for at fremme bestemte udviklingstendenser i skolen. Det er derfor vigtigt at fokusere på regler der ud fra disse betragtninger må betegnes som unødvendige, og ikke blot se på hvad skolens ansatte eller ejere finder bureaukratisk.” Desuden skrives der: ” Skole og Samfund finder at indførelsen af skriftlighed i skole-hjem-samarbejdet gennem elevplanerne generelt har medført et kvalitetsløft i dette samarbejde.”
Steen (2/9-08)
