Fingrenes frie dans på tastaturet
Tastaturøvelser
Kommuner og regioner har de seneste tre år øget antallet af personer i administrative job med 8.500. Det er den liberale tænketank Cepos der har lavet opgørelsen ud fra tal fra Det Fælleskommunale Løndatakontor (1). Således har Cepos igen leveret skyts til at begrænse kommunernes økonomi, for med kommunesammenlægningen in mente skulle antallet af ansatte vel have gået den modsatte vej i rationaliseringens navn. Men som professor i pædagogisk statistik Peter Allerup for nylig i anden sammenhæng var inde på, så er Cepos i højere grad en drømmetank end en tænketank, og en del af dens virksomhed var blot øvelser på tastaturet der ikke nødvendigvis afspejlede de reelle sammenhænge i det bagvedliggende talmateriale (2).
Naturlig forklaring
Den manglende sammenhæng fik heller ikke lov at stå uimodsagt ret længe. Tallet 8.500 skyldes nemlig ikke at kommunerne hæmningsløst har ansat nye administrative medarbejdere.
Den naturlige forklaring er bl.a. at kommunerne i forbindelse med kommunesammenlægningen fik nye opgaver såsom opgaver inden for miljøområdet, handicap- og det specialiserede socialområde, pas, kørekort og jobcenter (3). Desuden overtog de nye kommuner en lang række tomme stillinger fordi mange ansatte valgte at skifte til job uden for kommunerne eller at gå på pension i stedet for at være en del af sammenlægningen. Mange af disse stillinger skulle naturligvis besættes igen.
Desuden anføres det at en del administration er trukket tilbage til rådhusene for at ’aflaste fodfolket i første geled’.
Der kan dog være tale om en reel stigning i antal ansatte på nogle områder fx grundet i øgede krav fra regering og Folketing til dokumentation og evaluering, frit valg og mere udbud (1).
Ideologisk mistillid
Det interessant at se på kommunernes budgettal for 2010 vedrørende udgifterne til administration. Disse falder. På den baggrund bliver tallet fra Cepos uinteressant – eller interessant på en anden måde: ”Analysen er (...) så fyldt med fejl og fejlfortolkninger at det enten må skyldes uvidenhed om den kommunale sektor, eller at Cepos’ ideologiske mistillid til den offentlige sektor har gjort forfatterne blinde for virkeligheden.” Dette skriver Erik Fabrin, formand for Kommunernes Landsforening (4).
Han tilføjer at Cepos tegner et helt skævt billede af virkeligheden og nævner at en ny KL-undersøgelse påviser at kommunerne i 2009 effektiviserede for 1 mia. kr. Det forventes desuden at man også i 2010 vil effektivisere for det samme beløb.
Cepos er dygtig til konstant at blive omtalt i medierne med nye analyser.
Steen (16/2 2010)
(1) Jyllandsposten 8/2 2010
(2) På tænketanken SOPHIA’s seminar ’Skal lokalskolen udvikles eller nedlægges? 9/2 2010. Der er ikke tale om et ordret citat.
(3) Jyllandsposten 9/2 2010
(4) Jyllandsposten 11/2 2010
